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【资料图】

陕西省人力资源和社会保障厅是根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈陕西省人民政府机构改革方案〉的通知》(厅字〔2008〕23号)所设立，为陕西省政府组成部门。

职责调整/陕西省人力资源和社会保障厅（一）划入的职责。

将原省人事厅、原省劳动和社会保障厅的职责整合，划入省人力资源和社会保障厅。

（二）取消的职责。

1.已由省政府公布取消的行政审批事项。

2.制定技工学校年度指导性招生计划。

3.综合协调外商投资企业劳动工资政策。

4.制定企业惩处职工的基本准则。

（三）划出移交的职责。

1.将拟订本省人员出境就业管理政策并组织实施职能划给省商务厅。

2.将技工学校和培训机构评估认定工作交给事业单位或社会中介组织。

（四）增加的职责。

国家外专局交给地方政府的“国务院履行出资人职责企业以外的企业、中等以下教育机构聘请外国专家单位资格认可”职责。

（五）加强的职责。

1.加强统筹全省机关企事业单位人员管理职责，完善劳动收入分配制度，充分发挥人力资源优势。

2.加强统筹全省城乡就业和社会保障政策职责，建立健全从就业到养老的服务和保障体系。

3.加强统筹全省人才市场与劳动力市场整合职责，加快建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。

4.加强统筹全省机关企事业单位基本养老保险职责，逐步提高基金统筹层次，推进基本养老保险制度改革。

5.加强全省促进就业职责，健全公共就业服务体系，建立城乡劳动者平等就业制度，促进社会就业更加充分。

6.加强全省组织实施劳动监察和协调农民工工作职责，切实维护劳动者合法权益。

7.加强引进高层次专家和紧缺专家的职责，提高引进外国专家的层次。

8.加强出国（境）培训总量控制，优化出国（境）培训结构，提高出国（境）培训质量。

（一）贯彻实施国家人力资源和社会保障的政策法规，拟订全省人力资源和社会保障事业发展规划、政策，起草全省人力资源和社会保障法规规章草案，并组织实施和监督检查。

（二）拟订全省人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。

（三）负责全省促进就业工作，拟订统筹城乡的全省就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系，拟订就业援助制度，完善职业资格制度，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度，牵头拟订高校毕业生就业政策，会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。

（四）统筹建立覆盖全省城乡的社会保障体系。统筹拟订全省城乡社会保险及其补充保险政策和标准，组织拟订全省统一的社会保险关系转续办法；统筹拟订全省机关企事业单位基本养老保险政策。会同有关部门拟订全省社会保险及其补充保险基金管理和监督制度。

（五）负责全省就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持全省就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。（六）负责全省机关事业单位人事宏观管理；会同有关部门拟订全省机关、事业单位人员工资收入分配政策，建立全省机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制，拟订机关企事业单位人员福利和离退休政策。

（七）会同有关部门指导全省事业单位人事制度改革，拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策，参与人才管理工作，制定专业技术人员管理和继续教育政策，牵头推进深化职称制度改革工作，健全博士后管理制度，负责高层次专业技术人才选拔和培养工作。

（八）负责管理全省引进国(境)外人才和智力工作；拟订吸引国（境）外专家、留学人员来陕工作或定居政策。加强国际交流与合作工作，制定派往国际组织职员管理制度；管理来陕工作的外国专家，归口管理全省出国(境)培训工作，负责留学人员来陕工作。

（九）会同有关部门拟订全省军队转业干部安置政策和安置计划，负责军队转业干部教育培训工作，组织拟订部分企业军队转业干部解困和稳定政策，负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

（十）负责全省行政机关公务员综合管理，拟订有关人员调配政策和特殊人员安置政策，会同有关部门拟订国家荣誉制度和政府奖励制度。

（十一）会同有关部门拟订全省农民工工作综合性政策和规划，推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

（十二）统筹拟订全省劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策，完善劳动关系协调机制，拟订消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策，组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。

（十三）承办省政府交办的其他事项。

机构设置/陕西省人力资源和社会保障厅根据上述职责，省人力资源和社会保障厅设21个内设机构和省外国专家局（内设2个机构）：

办公室/陕西省人力资源和社会保障厅负责机关政务工作，督促检查机关工作制度的落实；负责重要会议的组织和会议决定事项的督办；负责文秘与公文管理、办公自动化、重要文件的起草、政务公开、机要、保密、档案、车辆、保卫、值班及接待等工作；负责厅机关作风建设；负责本厅信访工作。

人事处负责厅机关和直属单位及市、县、区养老保险经办机构的机构编制、人事管理工作；承担厅党组管理的领导班子考核和领导干部的选拔任用等工作；组织协调目标责任的实施、考核和奖惩工作；负责本系统干部教育培训工作。

政策法规处组织起草人力资源和社会保障方面相关法规、规章草案；组织、开展人力资源和社会保障政策研究工作；统筹全省机关企事业单位人员管理工作；承担人力资源和社会保障新闻发布等工作；承办相关行政复议和行政应诉工作；承担机关有关规范性文件的合法性审核及备案工作；负责省农村基层人才队伍振兴计划的政策拟订和省农村基层人才振兴办公室日常工作。

规划财务处拟订全省人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划；承担编制全省社会保险基金预决算草案工作；参与拟订社会保障资金（基金）财务管理制度；承担厅机关和厅属事业单位的财务管理指导和审计工作；承担有关信息规划和统计管理工作；承担有关科技项目和国际援助贷款项目管理工作。

就业促进处拟订全省就业规划和年度计划；拟订全省劳动者平等就业、农村劳动力转移就业和跨地区有序流动政策，健全公共就业服务体系；指导和规范全省公共就业服务信息管理；参与拟订全省专项就业资金使用管理办法；牵头拟订全省高校毕业生就业政策，负责全省各类院校毕业生就业指导；拟订全省就业援助和特殊群体就业政策；拟订国（境）外人员（不含专家）在陕就业管理政策，负责办理外国人来陕就业行政许可业务。

人力资源市场/陕西省人力资源和社会保障厅拟订全省人力资源市场发展政策和规划并组织实施；拟订国（境）外、省外人力资源服务机构市场准入管理制度；指导和监督对职业中介机构的管理；拟订全省人员调配政策，承办特殊需要人员的调配工作；负责省级机关、事业单位和部属驻西安地区单位接收大中专毕业生、从外地调配人员（公务员和参照公务员法管理单位的工作人员除外）工作。

军官转业安置处（省军队转业干部安置工作小组办公室）。

拟订全省军队转业干部安置、培训政策和安置计划；承担自主择业军队转业干部管理服务工作；配合协调转业干部随调家属工作安置；组织拟订部分企业军转干部解困和稳定政策；承担省军队转业干部安置工作小组的具体工作。

职业能力建设处拟订全省城乡劳动者职业培训政策、规划；拟订全省高技能人才、农村实用人才培养和激励政策；拟订全省技工学校及职业培训机构发展规划和管理规则，指导师资队伍和教材建设；完善职业技能资格制度；研究提出贯彻国家职业分类、职业技能国家标准和行业标准的意见并组织实施。

技术人员管理处拟订贯彻国家关于专业技术人员管理和继续教育政策的意见并组织实施；承办深化职称制度改革事宜，推行专业技术执业资格制度；承担高层次专业技术人才规划和培养工作；负责有突出贡献专家、享受政府特殊津贴人员的选拔、推荐和管理工作；贯彻国家博士后政策，承担省博士后管理委员会的具体工作；负责国（境）外机构在省内招聘专业技术骨干人才管理工作。

人事管理处负责全省事业单位人事制度改革和人事管理工作；拟订全省事业单位人员和机关工勤人员管理政策并组织实施；承办事业单位岗位聘用和专业技术岗位设置方案的核准备案事宜；拟订全省事业单位招聘国（境）外人员（不含专家）政策；承办省直事业单位人员和农村基层人才队伍振兴计划高校毕业生的公开招聘工作。

农民工工作处/陕西省人力资源和社会保障厅拟订全省农民工工作综合性政策和规划，维护农民工合法权益；推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题；协调处理涉及农民工的重大事件；指导、协调农民工工作信息建设；承担省农民工工作联席会议办公室日常工作。

劳动关系处拟订全省劳动关系政策以及劳动合同、集体合同制度实施规范；拟订全省企业职工工资收入分配的宏观调控政策，指导和监督国有企业工资总额管理和企业负责人工资收入分配；指导本省劳动标准制订工作；拟订消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策。

工资福利处拟订全省机关、事业单位人员工资收入分配、福利和离退休政策；拟订全省机关、事业单位工作人员非因公伤残、死亡待遇政策和给付标准；承办省机关事业单位工资制度改革领导小组具体工作。

养老保险处统筹拟订全省机关、企事业单位基本养老保险及其补充养老保险政策并组织实施；拟订城镇居民养老保险政策、规划和标准；拟订养老保险基金管理办法；拟订养老保险基金预测预警制度；完善企业职工离退休政策；拟订企业死亡职工遗属待遇和非因工伤残职工待遇政策和给付标准。

失业保险处拟订全省失业保险政策、规划和标准；拟订失业保险基金管理办法；建立全省失业预警制度，拟订预防、调节和控制较大规模失业的政策并组织实施；拟订失业保险基金征缴政策、待遇项目和给付标准；拟订经济结构调整中涉及职工安置权益保障的政策；负责省政府直管企业经济性裁员的备案工作；指导全省失业保险经办机构工作。

医疗保险处/陕西省人力资源和社会保障厅统筹拟订全省医疗、生育保险政策、规划和标准；拟订全省医疗保险、生育保险基金管理办法；组织拟订全省定点医疗机构、药店的医疗保险服务和生育保险服务管理、结算办法及支付范围；拟订疾病、生育停工期间的津贴标准；拟订省级机关、事业单位职工基本医疗保险规范并组织实施；拟订机关、企事业单位补充医疗保险政策和管理办法。

工伤保险处拟订全省工伤保险政策、规划和标准；拟订全省工伤预防、认定和康复政策；按照国家标准鉴定工伤伤残等级；拟订全省工伤保险基金管理办法、待遇项目和给付标准；组织拟订定点医疗机构、药店、康复机构、残疾辅助器具安装机构的资格标准；负责省级机关事业单位和省管行业单位的工伤认定工作和工伤等级评定工作；承担省劳动能力鉴定委员会办公室日常工作。

农村社会保险处拟订全省农村养老保险和被征地农民社会保障的政策、规划和标准；会同有关方面拟订全省农村社会保险基金管理办法；拟订征地方案中有关被征地农民社会保障措施的审核办法。

社保基金监督处拟订全省社会保险及其补充保险基金监督制度、运营政策和运营机构资格标准；依法监督社会保险及其补充保险基金征缴、支付、管理和运营，并组织查处重大案件；拟订社会保险内部控制制度和内部审计规则，并组织实施；拟订社会保险信息披露制度，并组织实施；承办省社会保障监督委员会办公室日常工作。

调解仲裁管理处统筹拟订全省劳动、人事争议调解仲裁制度的实施规范，指导全省劳动、人事争议调解工作；指导开展劳动、人事争议预防工作；依法组织处理重大劳动、人事争议案件；承担省劳动、人事争议仲裁委员会办公室日常工作。

劳动监察局依法组织实施全省人力资源和社会保障监督检查工作；拟订全省劳动保障监察工作制度；依法查处和督办重大劳动保障违法案件；指导全省各级劳动保障监察机构开展劳动保障监察工作；协调劳动者维权工作，组织处理有关突发事件。

省外国专家局（副厅级）

承担全省引进国外智力工作；负责相关国际交流与合作；管理来陕的外国专家；归口管理全省出国（境）培训工作。

1.交流与合作处。

拟订全省引进国（境）外人才和智力政策和规划；负责全省引进国外专家项目和引进国外智力成果示范推广工作；负责编制年度引智计划，管理引智专项经费；指导各市（区）和省级有关部门开展国外智力引进工作；负责国家和省重点聘请外国专家项目和引智成果推广项目的组织实施、成果评估推广；负责全省出国（境）培训工作的管理。

2.专家管理处。

负责来陕工作外国专家的管理；负责全省留学回国人员的管理；协调指导全省留学人员创业园工作；管理省留学人员联谊会；负责来陕外国专家的统计和表彰工作；负责省人力资源和社会保障厅外事接待工作。

机关党委按照党章有关规定设置，负责机关及所属事业单位党群工作。

离退休人员服务管理处负责厅及所属事业单位离退休人员的服

省人力资源和社会保障厅机关行政编制176名（不含纪检监察编制）。

主要领导/陕西省人力资源和社会保障厅领导成员如下[1]

厅长冯力军

厅巡视员雷宝岐

党组成员、驻厅纪检组组长王鹏民

党组成员、副厅长雷耀堂

党组成员、省军转办主任史新喜

党组成员、副厅长王晓驰

党组成员、副厅长刘会民

党组成员、副厅长张虎成

党组成员、省社会保障局局长李军

副巡视员叶利朝

副巡视员余洪生

省外国专家局局长兰壮丽

（一）管理省公务员局。

（二）高校毕业生就业管理的职责分工。毕业生就业政策由省人力资源和社会保障厅牵头，会同省教育厅等部门拟订；毕业生离校前的就业指导和服务工作，由省教育厅负责；毕业生离校后的就业指导和服务工作，由省人力资源和社会保障厅负责。

（三）原省人事厅、省劳动和社会保障厅所属的事业单位整建制划归省人力资源和社会保障厅管理。

本规定由省机构编制委员会办公室负责解释，其调整由省机构编制委员会办公室按有关规定程序办理。

陕西省社会保障局

中国西安人才市场管理委员会办公室(陕西省人才交流服务中心)

陕西省劳动就业服务局

陕西省机关事业单位工资离退休费审核中心

陕西省机关事业单位工人技术等级岗位考核管理办公室

陕西省人事争议仲裁中心

陕西省医疗保险管理中心

陕西省机关事业单位社会保险基金管理中心

陕西省人力资源和社会保障厅机关服务中心

陕西省人力资源和社会保障厅宣传中心(省人力资源和社会保障科学研究所)

陕西省再就业服务中心

陕西省劳务交流指导中心（省职业介绍服务中心）

陕西省职业技能鉴定指导中心

陕西省技工学校指导中心

西安高级职业技术培训中心

陕西省人事考试中心

陕西省劳务派遣服务中心

陕西省人力资源和社会保障厅厅属事业单位会计核算中心

陕西省人力资源和社会保障信息中心。

工作指南/陕西省人力资源和社会保障厅为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，进一步提高工作透明度，促进依法行政，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《陕西省政府信息公开规定》和《陕西省人力资源和社会保障厅政务公开规定》，结合工作实际，编制本指南。

一、公开原则

坚持公正、公平、便民的原则，不断提高办事效率，提供优质服务。

厅领导做客省政府门户网站“在线访谈”

厅领导做客省政府门户网站“在线访谈”

二、公开内容

公开信息分为主动公开和依申请公开两大类。主动公开的范围参见《陕西省人力资源和社会保障厅政府信息公开目录（试行）》；公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向陕西省人力资源和社会保障厅申请获取相关政府信息。

三、公开主体

陕西省人力资源和社会保障厅为本机关的政府信息公开主体，统称本机关。

四、公开形式

（一）主动公开

1．陕西省人力资源和社会保障厅网站　；

2．报纸、刊物、广播、电视和专业网站等媒体；

3．新闻发布会；

4．人力资源和社会保障年鉴、统计年鉴、统计公报。

（二）依申请公开

1．申请

申请人提出申请时，应当填写《陕西省人力资源和社会保障厅政府信息公开申请表》（见附件1，申请表可以在受理机构领取或自行复制，也可以通过陕西省人力资源和社会保障厅网站下载）。

申请人应当持本人有效身份证件（非当场申请的可用复印件、传真件或电子图像文件）或其他证明文件，向受理机构提交书面申请。

（1）通过互联网提出申请。申请人可通过人力资源社会保障部网站提出申请，具体申请办法根据网站相关栏目发布的说明办理。

（2）书面申请。申请人通过信函方式提出申请，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样；通过电报、传真方式提出申请，请相应注明“政府信息公开申请”字样。

（3）当场申请。申请人可以到受理机构处，提交申请表，当场提出申请。

为提高效率，申请人对申请信息的内容描述要详尽、明确，尽可能提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于确定信息载体的提示。

2．受理

受理政府信息公开申请的机构：陕西省人力资源和社会保障厅政务（政府信息）公开工作领导小组办公室。

受理地址：西安市新城广场省人力资源和社会保障厅办公室

受理时间：除节假日外，每日为 8:30—11:30 ，14:30—17:30 ，其中7－8 月份每日为8:30－11:30、15:30－17:30。

通信地址：西安市新城广场省人力资源和社会保障厅办公室

邮政编码：71006

3．答复

对依申请公开的事项，不能当场做书面或口头答复的，应当自登记之日起15个工作日内做出书面答复。因正当理由不能在规定的期限内做出答复的，经受理单位负责人同意，可以将答复期限适当延长，并书面告知申请人，延长期限最长不超过15个工作日。因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人的，期限中止，障碍消除后恢复计算。如申请公开的政府信息涉及第三方权益的，应当征求第三方意见，征求意见时间不计算在答复期限内（处理依申请公开政府信息的流程见附件3）。

对下列情形，本机关依照有关规定予以答复：

（1）符合依申请公开有关规定的，按照规定予以答复。通过互联网提出申请的，原则上通过互联网和电子方式进行答复。

（2）依申请公开的政府信息属于主动公开范围的，告知申请人可以获得该政府信息公开内容的途径；属于免予公开范围的，应当告知申请人不予公开的理由。

（3）依法不属于本机关公开的，应当告知申请人；能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。

（4）申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人。

（5）对申请人提出的政府信息公开申请，经厅政务（政府信息）公开工作领导小组研究认定申请人申请的政府信息与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的，不予提供；经保密审查程序认定可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的，不予答复。

（6）对申请人申请公开的政府信息，如其中含有不宜公开内容的，只提供可以公开的信息内容，并向申请人说明情况。

（7）难以确定是否属于公开范围的，本机关应当向申请人说明情况，待明确后再予回复。

（8）申请人身份不清楚、申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改或补充相关材料。

（9）申请人以电话方式提出申请的，由本机关接话人进行电话记录后，告之获取方式。

（10）申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，本机关为其提供必要的帮助。

4．收费标准

本机关依申请提供政府信息，依照省价格主管部门会同省财政部门制定的标准，收取检索、复制、邮寄等成本费用。

申请公开政府信息的公民确有经济困难，经本人申请并由本机关政府信息公开工作机构负责人审核同意，可减免相关费用。

关键词： 陕西省人事厅网