玄元-华政投教基地开展中央金融工作会议精神学习交流会

近日，玄元-华东政法大学投资者保护教育基地组织开展了中央金融工作会议精神学习交流会。玄元-华东政法大学投资者保护教育基地主任、华东政法大学经济法学院副院长王东光教授和玄元-华东政法大学投资者保护教育基地公益讲师团的十余名讲师参加了本次会议。

此次会议由投教基地公益讲师团讲师欧阳天健副教授主持，讲师们围绕近期召开的中央金融工作会议精神展开了深度的学习交流，同时结合投教基地的实际工作展开热烈讨论。

图：玄元-华东政法大学投资者保护教育基地开展中央金融工作会议精神学习交流会

作为主持人，投教基地公益讲师团讲师欧阳天健副教授首先简要回顾了中央金融工作会议情况，指出当前学习中央金融工作会议精神的必要性与重要性，倡导投教基地公益讲师团的各位讲师们深入学习交流，积极响应中央金融工作会议精神，将所学所思应用到日常工作中。

投教基地主任、华政经济法学院副院长王东光教授也重点强调了此次学习中央金融工作会议的重要性。他表示，中国金融领域最高规格会议的全国金融工作会议首次升格为中央金融工作会议，从“全国”到“中央”一词之变，充分体现了党中央对金融工作的集中统一领导。会议首次提出“金融强国”概念，将金融工作的重要性提高到了前所未有的高度。

王东光教授指出，金融安全发展是投教基地的首要重要学习内容，这是投教基地开展投资者教育、保护，助力资本市场健康发展的核心目标，也是中央金融工作会议重点强调的会议精神。其次，学习中央金融工作会议精神与政法理论研究密切相关，作为高校教师，公益讲师团的各位讲师们既要开展政法理论研究，积极参与公益投教，还应密切关注国情政策。交流会上，投教基地公益讲师团讲师们分别就个人学习体会，从不同角度发表观点。

公益讲师团讲师柯达老师从建设上海金融中心的角度发表了自己对学习中央金融工作会议精神的学习体会与心得。他认为，此次中央金融工作会议精神注重金融开放，增强上海国际金融中心的影响力是本次金融会议的重要要求之一。所以，上海国际金融中心应在现有成果基础上继续打造金融开放枢纽门户，激发金融创新活力，提高金融创新水平，加强投资者和金融消费者的跨境保护，完善跨境纠纷的解决机制，做好金融风险的防范化解工作。

公益讲师团讲师陈美颖老师从金融公司风险防控机制的角度对中央金融工作会议精神的学习进行了交流。她认为，合规机制作为风险防控机制核心，对企业内容违规违法事件的发生及金融防控治理至关重要。从行业目前日常提交的强制性合规报告和评估结果看，现在企业的合规管理工作行政管理色彩浓厚，应当采取激励性的行政指导机制，引导企业内容进行合规管理、风险防控，重视事前合规。

公益讲师团讲师何颖老师从防范化解系统性金融风险的角度对中央金融工作会议的学习发表观点。她指出，近年黑天鹅、灰犀牛等现象频发，局部性、偶发性的风险为金融风险防控敲响了警钟。因金融风险具有外部性与传染性的特点，有了金融科技的加持，很多的创新活动的开展门槛较低，所以金融科技创新活动一旦发生问题可能会引发大规模的负面影响。中央金融工作会议提出“所有金融活动纳入金融监管”亦是释放了一个重要信号，应当持续关注后续措施。

公益讲师团讲师刘雪红老师从建设金融强国角度，以国内和国际视角对会议精神发表观点。她认为，第一要做好金融五篇大文章，科技金融政策首当其冲，要充分体现出其重要性，应当重点关注绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融方面。第二，应加强香港和上海国际金融中心建设，上海国际金融中心强调“增强”，注重强化上海金融属性，香港国际金融中心强调“巩固、提升”，注重提振国际投资者对香港金融的信心。第三，应加大对实体经济和民营经济的支持，会议强调一视同仁，满足不同所有制房地产企业投融资，并迅速颁布了相关举措。第四，随着金融高水平开放，应扎实推进人民币国际化，快速融入世界贸易经济，坚持引进来和走出去方针相结合，建设金融强国。

公益讲师团讲师张馨予老师主要围绕地方债问题发表观点。她指出，应优化中央和地方政府债务结构。目前地方政府隐形债务过多，担保债务过重，中央政府很难袖手旁观，二者在本质上、风险上是一体的。“地方政府能否发债”是存在争论的，地方政府债券“自发自还”的制度还应继续细化，加强信息披露，让市场本身的选择来控制融资规模。

公益讲师团讲师陈雷老师结合中央金融工作会议精神提出关于中央和地方职权与事权划分的观点。他认为，金融管理主要是中央事权，广义的事权主要是立法事权、行政事权和司法事权，主要强调立法事权和行政事权，行政事权分为监管事权和财政事权。从立法事权角度看，金融的基本制度和非基本制度之间的界限存在不明晰的问题。金融事权的划分问题很重要，应从事务的重要程度来决定哪些中央来做，哪些地方来做。行政事权核心的关键点是理顺监管事权和财政事权的问题。

公益讲师团讲师张敏老师从穿透式监管的角度发表看法。他认为，对于中国的金融监管，学界的贡献在于“穿透式监管”，其中需要回答和解决一系列问题，如我国的资管业为何要进行穿透式监管，穿透式监管中形式重于实质的理念如何适用，穿透式监管的权力边界在哪里，穿透式监管的规则碎片应如何处理等。张老师指出，穿透式监管的理论引介自税法学界“实质重于形式”的表达，需要用有限穿透处理好权力冲突，穿透式监管必须遵循法定，需要制定法规去进一步规范。

公益讲师团讲师李慈强老师围绕中央金融工作会议对多措并举全面推进金融纠纷多元化解发表看法。他认为，在考虑强化监管、规范经营和金融纠纷多元化解方面，除了传统意义上法院的裁判解决外，考虑基层法院案多人少、属地纠纷等情况，可将矛盾化解到诉前，有助于将纠纷损害控制到最低。此外，从微观层面看，宣传普法、增强民众法律意识、仲裁意识也有利于进一步化解金融纠纷。

会议最后，投教基地公益讲师团讲师欧阳天健老师对各位讲师的发言进行总结，对投教基地未来组织更多聚焦专题的交流讨论和学术会议表示期待。

近年来，玄元-华东政法大学投资者保护教育基地依托政法理论研究资源优势，成立由法律专家与金融专家组成的公益讲师团，形成投教智库。截至目前，公益讲师团已开展数十场活动，包括《金融产品网络营销办法(征求意见稿)》立法研讨会、《上市公司投资者关系管理》、《人工智能时代的投资者与金融消费者保护》、《中国经济的未来与资本市场的结构变革》等学术沙龙、公开讲座。未来，投教基地将邀请更多专家学者加入公益讲师团，积极推动投资者保护制度建设和法律保障研究，开展有特色、丰富多样的投教活动，持续推动投资者保护教育工作取得新成效。

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